鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例實施細則
編輯：南陽樓市網(wǎng)
2002年06月13日00:00
來源：南陽樓市網(wǎng)
第一章總則
第一條根據(jù)《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》(以下簡稱《條例》)第三十九條的規(guī)定，制定本細則。
第二條在市、縣(市)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)的，均應遵守《條例》和本細則。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)市、縣(市)、上街區(qū)人民政府依法統(tǒng)一征用并辦理國有土地使用權出讓或劃撥手續(xù)后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)。
第三條《條例》和本細則所稱房地產(chǎn)綜合開發(fā)是指按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的原則，實施房屋建筑和與之相配套的公共建筑、基礎設施、園林綠化等建設的新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造行為。
第四條房地產(chǎn)開發(fā)應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅持先規(guī)劃后建設、先地下后地上，舊城改建與新區(qū)建設相結合的原則，鼓勵綜合開發(fā)，限制零星、分散建設，優(yōu)先開發(fā)普通居民住宅和城市基礎設施。
第五條市、縣(市)、上街區(qū)建設行政部門是城市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的主管部門，其主要職責是：
(一)貫徹、落實國家及省、市有關城市房地產(chǎn)開發(fā)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策；
(二)按照有關規(guī)定負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理；
(三)核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》；
(四)負責對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設實施監(jiān)督、檢查和管理；
(五)負責房地產(chǎn)開發(fā)項目的竣工驗收；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第二章房地產(chǎn)開發(fā)項目管理
第六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)的實際開發(fā)能力，于每年十月底前向市、縣(市)、上街區(qū)建設行政主管部門申報下年度的房地產(chǎn)開發(fā)項目，如實填寫年度房地產(chǎn)開發(fā)申報表。
年度房地產(chǎn)開發(fā)申報表應包括開發(fā)用地性質(zhì)、開發(fā)規(guī)模、概算投資、建設周期、資金來源、年度投資、建設地點、拆遷安置等內(nèi)容。
第七條制定年度房地產(chǎn)開發(fā)計劃，應優(yōu)先安排綜合開發(fā)項目。市區(qū)綜合開發(fā)率不得低于60%，縣(市)、上街區(qū)綜合開發(fā)率不得低于30%，并根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展規(guī)模逐年提高。
第八條城市規(guī)劃行政管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請房地產(chǎn)開發(fā)用地應適當集中選址，對單位自建住宅項目應盡可能在綜合開發(fā)區(qū)域內(nèi)選址，對已經(jīng)確定的綜合開發(fā)用地，應提出明確的規(guī)劃設計條件及配套設施建設指標。
第九條房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權出讓或劃撥前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應持《建設用地規(guī)劃許可證》等有關證件和資料，到建設行政主管部門申請辦理《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》。
建設行政主管部門應自接到申請之日起一個月內(nèi)組織有關部門就該項目的基礎設施和公建配套設施等事項提出具體要求，核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》。
第十條《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》應包括下列內(nèi)容：
(一)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；
(二)規(guī)劃控制指標及規(guī)劃設計條件；
(三)基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求；
(四)基礎設施和公益設施建成后的產(chǎn)權界定；
(五)項目拆遷補償、安置要求。
第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應持《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》到土地管理部門辦理土地使用手續(xù)�！斗康禺a(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》應作為土地使用權出讓合同的必備條款或劃撥土地使用權批準文件的內(nèi)容之一。
第十二條房地產(chǎn)開發(fā)實行項目資本金制度，資本金與項目總投資的比例不得低于20%。
第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地使用權后應當按照土地使用權出讓合同約定的或者劃撥土地批準文件規(guī)定的土地用途、動工開發(fā)期限和進度進行項目開發(fā)建設。
第十四條依法取得的土地使用權可以依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定作價入股，合作開發(fā)房地產(chǎn)。以合作方式進行房地產(chǎn)開發(fā)的土地，應當按照國家有關規(guī)定進行價格評估。
第十五條以依法取得的土地使用權合作開發(fā)房地產(chǎn)的，應當依法辦理建設用地規(guī)劃許可證變更和土地使用權轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
一方提供土地使用權，另一方提供資金合作開發(fā)房地產(chǎn)，并以建成后的房屋分成的，提供資金的一方所獲房屋，其占用范圍內(nèi)的土地應當依法辦理規(guī)劃用地變更、土地使用權轉(zhuǎn)讓手續(xù)；提供土地使用權一方所獲房屋及其占用范圍內(nèi)的土地應當辦理相應的土地使用權變更及房屋所有權登記手續(xù)。
第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在簽訂土地使用權出讓合同或取得劃撥土地使用權批準文件后的十五日內(nèi)，到建設行政主管部門備案，領取房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊。
第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中記錄房地產(chǎn)開發(fā)項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)營活動的審查、批準、處理、處罰意見。
房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊自領取之日起每半年送建設行政主管部門備案一次，由建設行政主管部門核驗并加蓋核驗章。
第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取《建設工程規(guī)劃許可證》后，應持有關批準文件到建設行政主管部門辦理工程報建、招標、抗震、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)后，方可開工建設。
第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設過程中不得擅自變更規(guī)劃設計和用地性質(zhì)；確需變更的應報原批準機關批準，并辦理有關變更手續(xù)。
第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在實施住宅小區(qū)開發(fā)建設時，應嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案，并本著建成一片、完善一片的原則，使基礎設施建設與商品房建設同時施工、同時竣工驗收。
第二十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目建成前依法轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應自土地使用權變更登記手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同及其他有關資料到建設行政主管部門備案。
第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量實行行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自控的管理制度。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設的工程承擔質(zhì)量責任，因工程質(zhì)量給用戶造成損失的由開發(fā)企業(yè)按有關規(guī)定賠償。
第二十三條建設行政主管部門應當采取措施組織、指導開發(fā)企業(yè)和施工單位推廣使用新技術、新材料、新設備和新工藝。
第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目建成后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當持以下資料向建設行政主管部門申請竣工驗收：
(一)竣工驗收申請；
(二)開發(fā)項目批準文件；
(三)有關設計圖紙；
(四)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設條件意見書》；
(五)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；
(六)商品住宅的質(zhì)量保證書和使用說明書；
(七)需要交驗的其他資料。
第二十五條建設行政主管部門應當自接到申請之日起三十日內(nèi)組織有關部門按市人民政府的規(guī)定進行竣工驗收。對住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當進行綜合驗收；實行分期開發(fā)的可以進行分期驗收。
房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收應包括下列內(nèi)容：
(一)城市規(guī)劃設計條件落實情況；
(二)基礎設施和公共服務設施的配套建設情況；
(三)單項工程的工程質(zhì)量驗收情況；
(四)拆遷安置方案的落實情況；
(五)物業(yè)管理落實情況；
(六)需要驗收的其他內(nèi)容。
第二十六條開發(fā)項目經(jīng)驗收合格后由建設行政主管部門發(fā)給竣工驗收合格證。未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，不得交付使用。
第三章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理
第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指以營利為目的從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)，包括專營、兼營房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)和以開發(fā)特定項目而設立、從事單項房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的項目公司。
第二十八條設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請登記。
工商行政管理部門在對設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應當聽取市、縣(市)、上街區(qū)建設行政主管部門的意見。
第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起一個月內(nèi)，向建設行政主管部門備案，并申請核定房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級。
備案必須提交下列證件和資料：
(一)加蓋登記機關公章的營業(yè)執(zhí)照復印件；
(二)企業(yè)章程；
(三)會計師事務所出具的企業(yè)注冊資本驗資證明；
(四)法定代表人及總經(jīng)理的任職文件、身份證明；
(五)經(jīng)濟、技術專業(yè)人員的資格證書、任職文件及其聘用合同；
(六)固定的辦公場所證明；
(七)市(不含縣級市)以上建設行政主管部門規(guī)定的其他資料。
第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)分立、合并、撤銷或變更名稱、地址、董事會成員、法定代表人等事項時，應在工商行政管理部門辦理注銷、變更手續(xù)后一個月內(nèi)到建設行政主管部門辦理變更、注銷手續(xù)。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遺失《資質(zhì)等級證書》，應按規(guī)定登報聲明作廢后，向建設行政主管部門申請補領。
第三十一條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書。
第三十二條有關部門在審批房地產(chǎn)開發(fā)項目時，應嚴格按房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級管理規(guī)定審批。
第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按批準的資質(zhì)等級承攬相應的開發(fā)業(yè)務，不得超越等級承攬業(yè)務。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務的范圍，由市建設行政主管部門根據(jù)國家有關規(guī)定確定并公布。
第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)，應持企業(yè)注冊地核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書，到市建設行政主管部門辦理備案手續(xù)。
第三十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應于每年的第一季度內(nèi)持下列資料到建設行政主管部門申請年度審驗：
(一)《房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書》正、副本；
(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；
(三)企業(yè)年度開發(fā)經(jīng)營狀況書面材料；
(四)年度財務報表；
(五)其他有關資料。
第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當如實、及時填寫房地產(chǎn)開發(fā)綜合報表，按規(guī)定報送市、縣(市)、上街區(qū)建設行政主管部門和統(tǒng)計部門。
第四章罰則
第三十七條違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市)、上街區(qū)建設行政主管部門依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的有關規(guī)定處罰；
(一)未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；
(二)將未經(jīng)驗收或驗收不合格的房屋交付使用的。
第三十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)劃設計條件進行配套建設的，由市或縣(市)、上街區(qū)建設行政主管部門依照條例第三十四條規(guī)定處罰。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反資質(zhì)等級管理有關規(guī)定的，由市或縣(市)、上街區(qū)建設行政主管
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