各縣市區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
現(xiàn)將《南陽(yáng)市城鎮(zhèn)住宅建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)你們，望結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO四年十月一日
南陽(yáng)市城鎮(zhèn)住宅建設(shè)管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)我市城鎮(zhèn)住宅建設(shè)管理，規(guī)范城鎮(zhèn)住宅建設(shè)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)［2003］18號(hào)）、河南省人民政府《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知的意見》（豫政［2003］29號(hào)）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的市、縣城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)從事住宅建設(shè)活動(dòng)，實(shí)施住宅建設(shè)監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的城鎮(zhèn)住宅建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱住宅建設(shè)）是指商品住宅建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、集資合作建設(shè)和經(jīng)市、縣（市）人民政府同意的其它形式的住宅建設(shè)。
翻建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)遵守本辦法。
第三條 住宅建設(shè)必須堅(jiān)持面向未來，面向市場(chǎng)，面向百姓的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用；堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，適時(shí)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足不同收入家庭的住房需求，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價(jià)格基本穩(wěn)定，使住宅建設(shè)的發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 住宅建設(shè)應(yīng)在符合城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃前提下，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的方針，堅(jiān)持節(jié)約用地、節(jié)約能源、因地制宜和適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的原則，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
積極推進(jìn)包括經(jīng)濟(jì)適用住房在內(nèi)的普通商品住宅建設(shè)，提高增量住宅的商品化程度和整體質(zhì)量。按照城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步實(shí)現(xiàn)住宅商品化、規(guī)模化、小區(qū)化、市場(chǎng)化的建設(shè)方式，嚴(yán)格控制單位在存量土地上分散、零星建設(shè)住宅。
第五條 南陽(yáng)市房產(chǎn)管理局是我市住宅建設(shè)管理的主管部門，具體負(fù)責(zé)市規(guī)劃控制區(qū)（包括獨(dú)立工礦區(qū)）內(nèi)住宅建設(shè)管理工作。
縣（市）房地產(chǎn)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)管理工作。
臥龍、宛城兩區(qū)房地產(chǎn)主管部門受市房產(chǎn)管理局的委托，負(fù)責(zé)市規(guī)劃控制區(qū)以外本行政區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)管理工作。
政府各職能部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，做好住宅建設(shè)管理工作：
（一）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源等管理部門，根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況等，編制本市城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度住宅建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
房產(chǎn)管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度住宅建設(shè)計(jì)劃和住宅建設(shè)單位或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要進(jìn)行住宅建設(shè)的應(yīng)到房管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
（二）規(guī)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目報(bào)告，辦理項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)，并根據(jù)國(guó)有土地使用手續(xù)辦理建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)。
（三）國(guó)土資源管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的住宅建設(shè)年度住宅建設(shè)計(jì)劃，編制本市住宅建設(shè)用地規(guī)劃，并辦理有關(guān)住宅項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)。
（四）建設(shè)行政管理部門根據(jù)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)，辦理建筑施工手續(xù)。
第六條 符合下列情況之一的可申請(qǐng)住宅建設(shè)項(xiàng)目：
（一）獲得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)認(rèn)證并經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可申請(qǐng)商品住宅的開發(fā)建設(shè)；
（二）為解決城市中低收入家庭住房問題而建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房；
（三）房改部門會(huì)同有關(guān)部門共同認(rèn)定的住房困難的國(guó)有大、中型或停產(chǎn)、半停產(chǎn)困難企業(yè)，符合城市總體規(guī)劃且現(xiàn)有存量土地的，可以申請(qǐng)集資建房或合作建房；
（四）經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府同意的其它形式的住宅建設(shè)。
第七條 住宅建設(shè)應(yīng)符合下列要求：
（一）商品住宅的開發(fā)建設(shè)應(yīng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行；
（二）經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房［2004］77號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)的管理。從嚴(yán)控制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，戶型嚴(yán)格控制在中小套，銷售價(jià)格由價(jià)格主管部門會(huì)同房管部門共同審定，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)審批和公示制度。具體實(shí)施辦法另行制定。
（三）集資、合作建房。停止住房實(shí)物分配，嚴(yán)格控制單位集資建房和合作建房。職工住房條件差的企業(yè)，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，利用存量土地集資建房或合作建房，經(jīng)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一納入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理。具體辦法另行制定。
第八條 加強(qiáng)住宅建設(shè)的備案、統(tǒng)計(jì)工作�！「骷�(jí)房產(chǎn)主管部門要及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)情況，并認(rèn)真匯總逐級(jí)上報(bào)。
住宅開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)定期向房產(chǎn)主管部門報(bào)送住宅開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況。
第九條 對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)的商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房和已售公有住房，依據(jù)物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施管理。房屋所有權(quán)人、房屋使用人未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)；不得侵占公共空地、設(shè)施；不準(zhǔn)私搭亂建。
第十條 住宅建設(shè)質(zhì)量管理，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由房屋建筑質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)管理。
住宅測(cè)繪、面積計(jì)算，由房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。
住宅建設(shè)單位必須確保住宅質(zhì)量，應(yīng)對(duì)其建設(shè)的住宅質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格實(shí)行《住宅使用說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》和《商品房預(yù)售許可證》制度。
積極推動(dòng)住宅建設(shè)技術(shù)進(jìn)步和住宅產(chǎn)業(yè)化，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平和科技含量。
第十一條 住宅建設(shè)應(yīng)與舊城改造相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。禁止侵占道路、通道、城市綠地和其它公共用地，禁止在文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和游覽區(qū)建造住宅。確需征用土地的，應(yīng)嚴(yán)格按照《河南省實(shí)施土地管理法辦法》的規(guī)定辦理用地手續(xù)。
第十二條 住宅建設(shè)要按照城市規(guī)劃的要求，充分考慮到交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生和毗鄰建筑的采光通風(fēng)、建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)。其住宅設(shè)計(jì)應(yīng)力求適用、美觀、以達(dá)到美化城市、美化環(huán)境的作用。
第十三條 房產(chǎn)主管部門對(duì)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的實(shí)施情況實(shí)行監(jiān)督管理。
違反本辦法第六條、第七條、第九條、第十條有關(guān)規(guī)定的，房管、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第十四條 城鎮(zhèn)住宅建設(shè)管理工作人員，利用職務(wù)之便謀取私利的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 本辦法具體應(yīng)用中的有關(guān)問題由南陽(yáng)市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
