一輪一輪“經(jīng)營城市熱”、“開發(fā)區(qū)熱”、“大學(xué)城熱”在消解了規(guī)劃的法律效力的同時，城市也攤大餅似地膨脹開去。“我國土地開發(fā)規(guī)模之所以失控，是因為各級政府沒有很好地利用規(guī)劃的手段，對土地開發(fā)總量進行有效的控制，個別地區(qū)甚至將規(guī)劃視為經(jīng)濟發(fā)展的‘?dāng)r路虎’、‘絆腳石’，千方百計繞著走。”北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授董黎明說。
全國土地總體規(guī)劃修編工作委員會主任胡存智說：“過去那種不拿規(guī)劃當(dāng)回事兒的情況正在改變，這也是為什么這次修編會受到重視的原因。”
董黎明表示，根據(jù)我國的規(guī)劃體系，土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃出自不同部門之手。對同一地塊的規(guī)劃常常有出入，導(dǎo)致規(guī)劃自身存在矛盾。
寧波大學(xué)的李偉芳認為，在土地利用總體規(guī)劃中，指標只有數(shù)量標準，沒有質(zhì)量標準，例如耕地保有量，強調(diào)保持耕地占補平衡，而對于新開發(fā)耕地的質(zhì)量卻沒有一個統(tǒng)一標準，無法保證新開墾耕地的質(zhì)量。新規(guī)劃應(yīng)該對此進行完善。對此，國土資源部部長孫文盛表示，本輪修編將貫徹政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，成立具有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢委員會，擴大公眾參與程度，并形成各部門的協(xié)商機制，保證各類、各級規(guī)劃的有效銜接，從而提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。據(jù)了解，修編將采取公示和聽證的辦法，廣泛聽取各方面意見。
